![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
jlm_taurusНекоторые наивные граждане думали, что любое постановление правительства по умолчанию работает так как в нем написано, с момента опубликования. Повзрослев, они убеждались, что хорошее постановление - это одно, а жизнь вносит свои коррективы. Интересно проследить на примере как приняли постановление и как его корректировали.
Постановление СМ СССР от 25 августа 1946г. N 1898 «О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих и инженерно-технических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке».
« Учитывая, что суровые климатические условия районов Урала, Сибири и Дальнего Востока создают дополнительные трудности для рабочих и инженерно-технических работников, занятых тяжелым трудом - на добыче угля, руды, нефти, в металлургии, на строительстве и погрузо-разгрузочных работах, - Совет Министров СССР считает необходимым: а) повысить в сравнении с существующей нормой заработную плату для вышеуказанных категорий рабочих и инженерно-технических работников, а также б) значительно увеличить программу жилищного строительства на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, в первую очередь для рабочих и инженерно-технических работников, занятых на тяжелых работах. В этих целях Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Повысить с 1 сентября 1946 г. на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке заработную плату на 20%: рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий угольной промышленности, занятым непосредственно на добыче угля и погрузо-разгрузочных работах; рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий черной и цветной металлургии, занятым непосредственно на работе в горячих цехах, на горных предприятиях и погрузо-разгрузочных работах; рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий нефтяной промышленности, занятым непосредственно на добыче нефти и буровых работах; рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на добыче торфа, графита, слюды, асбеста и на производстве цемента, а также на добыче соли; рабочим и инженерно-техническим работникам химической промышленности, занятым непосредственно на работе во вредных и горячих цехах, в рудниках и погрузо-разгрузочных работах; рабочим и инженерно-техническим работникам строек Министерств: предприятий тяжелой индустрии, топливных, военных и военно-морских предприятий, черной металлургии, нефтяной промышленности восточных районов СССР, цветной металлургии и химической промышленности, занятым непосредственно на строительно-монтажных работах.
2. Установить, что указанное в п. 1 настоящего Постановления повышение заработной платы распространяется на 824000 рабочих и инженерно-технических работников, занятых на 727 предприятиях и стройках Урала, Сибири и Дальнего Востока, согласно списку, утвержденному Советом Министров СССР. В связи с повышением заработной платы для указанных рабочих и инженерно-технических работников увеличить соответствующим министерствам годовой фонд заработной платы на 1 миллиард 400 миллионов рублей.
3. Утвердить следующий план жилищного строительства в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока с выполнением его в течение второго полугодия 1946 г. и 1947 года: всего 60750 жилых домов общей площадью 4 миллиона 200 тысяч квадратных метров, в том числе: 50650 индивидуальных жилых домов двух-трехкомнатных с кухней (деревянных и каменных); 10100 коммунальных жилых домов (каменных и деревянных), с количеством 55000 квартир.
4. Установить, что строящиеся во втором полугодии 1946 г. и в 1947 году 50650 индивидуальных жилых домов продаются в собственность рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий по следующей цене: жилой дом двухкомнатный с кухней, деревянный рубленый - 8 тыс. рублей и каменный - 10 тыс. рублей; жилой дом трехкомнатный с кухней, деревянный рубленый - 10 тыс. рублей и каменный - 12 тыс. рублей.
5. Для предоставления рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим возможности приобретения в собственность жилого дома обязать Центральный Коммунальный Банк выдавать ссуду в размере 8 - 10 тыс. рублей покупающим двухкомнатный жилой дом со сроком погашения в 10 лет и 10 - 12 тыс. рублей покупающим трехкомнатный жилой дом со сроком погашения в 12 лет с взиманием за пользование ссудой одного процента в год.
Обязать Министерство финансов СССР ассигновать на выдачу кредита рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим до 1 миллиарда рублей.
Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН
Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.ЧАДАЕВ».
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 1946 г. N 2195 О ТИПОВЫХ ПРОЕКТАХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НА УРАЛЕ, В СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Одобрить и рекомендовать застройщикам в качестве типовых следующие проекты индивидуальных жилых домов для строительства на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке:
Проект N 1 - двухкомнатного деревянного жилого дома с летней мансардой жилая площадь - 23,0 кв. м, площадь летней мансарды - 8,95 кв. м кубатура - 99,30 куб. м
стоимость - 8000 рублей
(Государственные архитектурные мастерские, арх. Великанов А.П.)
Проект N 2 - двухкомнатного каменного жилого дома жилая площадь - 22,40 кв. м кубатура - 121,90 куб. м стоимость - 10000 рублей
(Государственные архитектурные мастерские, арх. Щуко Ю.В.)
Проект N 3 - трехкомнатного деревянного жилого дома с летней мансардой жилая площадь - 29,45 кв. м площадь летней мансарды - 11,80 кв. м кубатура - 124,60 куб. м
стоимость - 10000 рублей
(Государственные архитектурные мастерские, арх. Великанов А.П.)
Проект N 4 - трехкомнатного каменного жилого дома жилая площадь - 27,70 кв. м кубатура - 146,70 куб. м стоимость - 12000 рублей
(Государственные архитектурные мастерские, арх. Щуко Ю.В.)
Проект N 5 - двухквартирного деревянного жилого дома (каждая квартира по две комнаты): жилая площадь (с кухней): квартиры - 29,90 кв. м, дома - 59,80 кв. м
кубатура квартиры - 122,0 куб. м, дома - 244,00 куб. м стоимость квартиры - 8000 рублей, дома - 16000 руб.
(Государственные архитектурные мастерские, авторы - арх. Великанов А.П., Калиш В.Г., Киберев С.Ф.)
Проект N 6 - двухквартирного каменного жилого дома (каждая квартира по две комнаты): жилая площадь (с кухней): квартиры - 30,05 кв. м, дома - 60,10 кв. м кубатура квартиры - 141,50 куб. м, дома - 283,00 куб. м стоимость квартиры - 10000 руб., дома - 20000 руб.
(Государственные архитектурные мастерские, авторы - арх. Щуко Ю.В., Калиш В.Г., Киберев С.Ф.)
Проект N 7 - двухквартирного деревянного жилого дома (каждая квартира по три комнаты): жилая площадь (с кухней): квартиры - 38,55 кв. м, дома - 77,10 кв. м кубатура квартиры - 156,00 куб. м,дома - 312,00 куб. м стоимость квартиры - 10000 руб., дома - 20000 руб.
(Государственные архитектурные мастерские, авторы -арх. Великанов А.П., Калиш В.Г., Киберев С.Ф.)
Проект N 8 - двухквартирного каменного жилого дома (каждая квартира по три комнаты): жилая площадь (с кухней): квартиры - 38,60 кв. м, дома - 77,20 кв. м кубатура квартиры - 177,00 куб. м, дома - 354 куб. м стоимость квартиры - 12000 руб., дома - 24000 руб.
(Государственные архитектурные мастерские, авторы -архитекторы Щуко Ю.В., Калиш В.Г., Киберев С.Ф.)
2. Обязать Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР (т. Мордвинова) и Министерство промышленности строительных материалов СССР (т. Инькова) в 2-декадный срок изготовить рабочие чертежи типовых жилых домов, указанных в п. 1 настоящего Постановления.
Обязать Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии (т. Юдина), Министерство черной металлургии (т. Тевосяна) и Министерство нефтяной промышленности восточных районов СССР (т. Евсеенко) в декадный срок по получении калек рабочих чертежей от Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР и Министерства промышленности строительных материалов размножить проекты в синьках в количествах по согласованию с Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР.
3. Обязать Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР (т. Мордвинова) к 1 ноября 1946 года подготовить к изданию для строительства 1947 года:
а) рабочие чертежи типовых проектов индивидуальных жилых домов, указанных в п. 1 настоящего Постановления;
б) проекты надворных хозяйственных построек и оград;
в) типовые схемы застройки поселков.
4. Обязать ОГИЗ РСФСР (т. Грачева) издать к 1 декабря 1946 года указанные в п. 3 настоящего Постановления проектные материалы общим тиражом 250000 экз.
5. Установить, что устройство надворных хозяйственных построек, забора, благоустройство и озеленение осуществляются самими индивидуальными застройщиками.
Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН
Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.ЧАДАЕВ
На этом этапе многие нынешние непуганые идиоты радостно делят цену дома на среднюю зарплату и отключив мозги делают перепост под названием: ипотека по сталински, однако как говорилось в известном фильме: «Имею желание купить дом, но не имею возможности. Имею возможность купить козу, но не имею желания». Так выпьем же за то, чтоб наши возможности всегда совпадали с нашими желаниями!
А теперь смотрим, что из этого вышло - как выполняли постановление и что изменилось
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 1948 г. N 3905 О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ДЛЯ ПРОДАЖИ РАБОЧИМ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ И СЛУЖАЩИМ ПРЕДПРИЯТИЙ, СТРОЕК И УЧРЕЖДЕНИЙ
Совет Министров СССР отмечает неудовлетворительное выполнение министерствами и ведомствами Постановления Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. N 1898 в части строительства индивидуальных жилых домов для продажи рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке. За 1946 - 1947 годы построено всего 14788 домов вместо 50650 домов, как было предусмотрено указанным Постановлением.
За 9 месяцев 1948 года годовой план строительства индивидуальных жилых домов для продажи выполнен всего на 26%. Такое неудовлетворительное выполнение плана строительства индивидуальных жилых домов для продажи является результатом отсутствия должного внимания этому важному мероприятию со стороны
ряда министерств, ведомств и руководителей предприятий и строек, необеспеченностью указанного строительства рабочей силой, материалами, транспортом и наличием значительного разрыва между стоимостью строительства жилых домов и продажной ценой на них.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства ввести в действие в IV квартале 1948 года 10956 индивидуальных жилых домов (включая стандартные дома) для продажи, общей жилой площадью 302,8 тыс. кв. метров, согласно приложению.
2. Продажа индивидуальных жилых домов рабочим, инженерно- техническим работникам и служащим предприятий, строек и учреждений производится с 1 января 1949 года, как правило, за наличный расчет и в виде исключения за счет кредита банков с рассрочкой погашения ссуды на 2 - 3 года и уплатой установленных процентов.
3. Для устранения разрыва между фактической стоимостью строительства индивидуальных жилых домов и установленной продажной ценой:
а) обязать министерства и ведомства сократить расходы на строительство индивидуальных жилых домов за счет улучшения организации работ, применения местных строительных материалов и ускорения сроков строительства;
б) установить до 1 января 1949 года следующую сметную стоимость строительства (с учетом удорожания против цен 1945 г.) индивидуальных жилых домов для продажи:
Индивидуальные жилые дома, сооружаемые по типовым проектам:
1. Деревянный, рубленый, одноквартирный, двухкомнатный дом (проект N 1) 10800 рублей
2. Каменный, одноквартирный, двухкомнатный дом (проект N 2) 13700 -"-
3. Деревянный, рубленый, одноквартирный, трехкомнатный дом (проект N 3) 12700 -"-
4. Каменный, трехкомнатный, одноквартирный дом (проект N 4) 16300 -"-
5. Деревянный, рубленый, двухквартирный дом с двухкомнатными квартирами (проект N 5) 22200 -"-
6. Каменный, двухквартирный дом с двухкомнатными квартирами (проект N 6) 28700 -"-
7. Деревянный, рубленый, двухквартирный дом с трехкомнатными квартирами (проект N 7) 28000 -"-
8. Каменный, двухквартирный дом с трехкомнатными квартирами (проект N 8) 34000 -"-.
Стандартные жилые дома: 1. Финский одноквартирный, двухкомнатный, щитовой дом, тип N 4 (34,4 кв. м полезной площади) 13300 рублей
2. Финский одноквартирный, двухкомнатный, щитовой дом, тип N 290в (47,1 кв. м полезной площади) 17900 -"-
3. Немецкий одноквартирный, двухкомнатный дом,тип N 4 (48,9 кв. м полезной площади) 18350 -"-
4. Финский одноквартирный, двухкомнатный, каркасный дом, тип N 1,71 (55 кв. м полезной площади) 21000 -"-
5. Немецкий одноквартирный, трехкомнатный дом с мансардой, тип N 7 (63,6 кв. м полезной площади) 22600 -"-
6. Финский одноквартирный, трехкомнатный, щитовой дом, тип N 254-в (68,1 кв. м полезной площади) 23800 -"-
7. Немецкий одноквартирный, трехкомнатный дом, тип N 5 (86,6 кв. м полезной площади) без санитарно-технического оборудования 29100 -"-
8. Немецкий одноквартирный, трехкомнатный дом, тип N 5 (86,6 кв. м полезной площади) с санитарно-техническим оборудованием 39000 -"-;
в) во изменение пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. N 1897 и Постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1946 г. N 2195 утвердить до 1 января 1949 года продажные цены на индивидуальные жилые дома в соответствии со сметной стоимостью строительства их, предусмотренной настоящим Постановлением. Продажу домов по этим ценам производить со дня издания настоящего Постановления.
4. Разрешить государственным предприятиям и учреждениям, а также исполкомам местных Советов депутатов трудящихся продавать принадлежащие им одно- и двухэтажные жилые дома с числом комнат от 1 до 5 включительно как в городах, так и вне городов проживающим в этих домах одному или группе съемщиков. Дома, принадлежащие предприятиям и учреждениям, продавать рабочим и служащим этих предприятий и учреждений.
Списки домов, намечаемых для продажи, утверждаются: обл(край)исполкомами и Советами Министров автономных республик в отношении домов, принадлежащих местным советам, и министерствами и ведомствами в отношении домов, принадлежащих их предприятиям и учреждениям.
Продажа указанных домов производится, как правило, за наличный расчет и в виде исключения за счет кредита банков, с рассрочкой погашения ссуды на 2 - 3 года, с взиманием установленных процентов. Стоимость продаваемых домов определяется в текущих сметных ценах, за вычетом износа.
Пересчет в текущие цены в 1948 году производить на основе сметных цен 1945 года, с применением поправочных коэффициентов по стандартным домам - 1,6 и по домам рубленым и каменным - 2,0 за вычетом износа.
5. В частичное изменение пункта 5 Постановления Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. N 1897 выдачу ссуд в 1948 году рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим на приобретение индивидуальных жилых домов, включая стандартные дома, производить в размерах новой продажной цены, с сохранением установленного предельного срока погашения ссуд.
6. Обязать Министерства и ведомства с 1 января 1949 года, в пределах устанавливаемого для них планом объема жилищного строительства, строить для продажи 10 - 15% индивидуальных одно- и двухэтажных жилых домов, с числом комнат от 1 до 5 включительно.
7. Обязать Министерства и ведомства продавать рабочим и служащим своих предприятий и учреждений комплекты деталей стандартных одно- и двухэтажных жилых домов с числом комнат от 1 до 5 включительно, а также отдельные детали и материалы для строительства индивидуальных жилых домов (двери, оконные рамы, кровельный материал, кирпич, стекло и пр.) в количествах, комплектующих дом и надворные постройки.
Продажу комплектов деталей стандартных домов, отдельных деталей и материалов производить за наличный расчет по установленным ценам.
8. Обязать Министерства и ведомства, осуществляющие застройку индивидуальными жилыми домами отдельных кварталов или поселков, обеспечивать их основными видами благоустройства (дороги, водоснабжение и электроосвещение) за счет ассигнований по планам капитальных вложений соответствующих министерств и ведомств.
Озеленение и благоустройство участков, установка ограды и устройство тротуаров в пределах своего участка, уход и содержание в надлежащем порядке как участка, так и прилегающих к нему тротуаров и проездов, а также присоединение к уличным сетям водопровода, канализации, к электросетям, газовым сетям и другим производятся владельцами индивидуальных жилых домов за их счет.
9. Обязать Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР к 1 декабря 1948 г. разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР типовые проекты одно- и двухквартирных индивидуальных одно- и двухэтажных домов из различных материалов, с числом комнат от 1 до 5 включительно, для строительства в отдельных районах СССР, с определением их сметной стоимости.
10. Обязать Госплан СССР, Министерство финансов СССР и Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР с участием ВЦСПС к 25 декабря 1948 г. представить на утверждение Совета Министров СССР продажные цены, устанавливаемые с 1 января 1949 г. на типовые одно- и двухквартирные индивидуальные, одно- и двухэтажные жилые дома из различных материалов, с числом комнат от 1 до 5
включительно.
11. Поручить Министерству внешней торговли совместно с Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР, Министерством металлургической промышленности, Министерством угольной промышленности западных районов и Министерством путей сообщения представить на утверждение Совета Министров СССР в месячный срок предложения о типах и количестве индивидуальных стандартных домов с числом комнат от 1 до 5 включительно, подлежащих поставке из-за границы в 1949 году.
12. Возложить на исполкомы городских (поселковых) Советов депутатов трудящихся выдачу разрешений на строительство индивидуальных стандартных домов.
Совету Министров РСФСР пересмотреть пункт 6 Постановления Совета Министров РСФСР от 7 сентября 1946 г. N 595 и привести его в соответствие с настоящим Постановлением.
13. Разрешить Цекомбанку выдавать в 1948 г. ссуды, предусмотренные настоящим Постановлением, за счет установленного кредитным планом Цекомбанка на 1948 год общего лимита кредитования индивидуального жилищного строительства.
14. Поручить Министерству финансов СССР представить в Совет Министров СССР в месячный срок предложения о размерах и порядке возмещения министерствам и ведомствам разницы между утвержденной настоящим Постановлением стоимостью строительства индивидуальных жилых домов для продажи и продажной ценой, предусмотренной Постановлениями Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. N 1897 и от 30 сентября 1946 г. N 2195, по домам, построенным и проданным в 1948 году до издания настоящего Постановления.
15. Обязать Министерство финансов СССР и Министерство юстиции СССР в месячный срок разработать и утвердить типовой договор на продажу в рассрочку гражданам как вновь построенных, так и из существующего жилищного фонда одно- и двухэтажных домов с числом комнат от 1 до 5 включительно, предусматривающий уплату гражданами, приобретающими дома, не менее 20% стоимости дома наличными деньгами при заключении договора и погашение банковской ссуды ежемесячно равными частями в течение 2 - 3 лет. Право собственности на дом граждане приобретают после полной оплаты стоимости дома и погашения банковской ссуды. При неуплате двух очередных взносов исполкомы местных Советов депутатов трудящихся и предприятия обязаны передавать в судебные органы иски о расторжении договоров на продажу дома и о возмещении связанных с этим убытков.
16. Обязать Министерство финансов СССР в месячный срок разработать в соответствии с настоящим Постановлением и издать инструкцию о порядке продажи гражданам одно- и двухэтажных жилых домов с числом комнат от 1 до 5 включительно.
Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН
Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.ЧАДАЕВ
Из каментов: "Работало это так. Две семьи объединились для постройки двухэтажного дома - строили вместе на взятые ссуды. Моей бабушке (вдове фронтовика) ссуду дали сразу. Удивительно, но и семья соседа - бывшего власовца никаких препятствий в получении ссуды не встретила! На одну бабушкину зарплату рассчитывать не приходилось. Посидели, посовешались и отправили отца в военное училище. Рассчитаться за дом помогла начавшаяся в Корее война - cрок обучения в училище тут же сократили c трех лет до двух. Зарплату отцу положили 1200 руб. Ежемесячно он перечислял домой по 600 руб., которые бабушка и отдавала на покрытие ссуды. За полтора года рассчитались полностью. Как-то выкрутились и соседи.
Вывод: Ипотека из первого постановления накрылась медным тазом. Явно у государства была нехватка средств на восстановление хозяйства и другие проекты.
Поэтому ручеек быстро прикрыли. Тем не менее, в некоторых городах граждане сумели построиться и были кварталы индивидуальных домов.
Это были тяжелые годы и в среднем 50% доходов тратилось на покупку еды, не говоря о налогах, "добровольных" займах и прочих расходах.
Ипотека по-сталински в 1949 г.: Продажа индивидуальных жилых домов рабочим, инженерно- техническим работникам и служащим предприятий, строек и учреждений производится с 1 января 1949 года, как правило, за наличный расчет и в виде исключения за счет кредита банков с рассрочкой погашения ссуды на 2 - 3 года и уплатой установленных процентов.
уплату гражданами, приобретающими дома, не менее 20% стоимости дома наличными деньгами при заключении договора и погашение банковской ссуды ежемесячно равными частями в течение 2 - 3 лет.
Право собственности на дом граждане приобретают после полной оплаты стоимости дома и погашения банковской ссуды. При неуплате двух очередных взносов исполкомы местных Советов депутатов трудящихся и предприятия обязаны передавать в судебные органы иски о расторжении договоров на продажу дома и о возмещении связанных с этим убытков.
Еще немного интересного
https://museumreforms.ru/node/13850
Постановление Совета министров СССР об изъятии жилой площади работников, выбывших из городов Москвы и Ленинграда на постоянную работу в другие местности СССР. 13.4.1950 г.
В целях упорядочения использования жилой площади в городах Москве и Ленинграде Совет министров Союза ССР постановляет:
1. Предоставить право Мосгорисполкому и Ленгорисполкому изымать в домах местных советов, а министерствам и ведомствам – в ведомственных домах жилую площадь, занимаемую в городах Москве и Ленинграде работниками, выбывшими на постоянную работу в другие местности СССР.
В случаях, когда семьи указанных работников не могут выехать к ним по месту их постоянной работы, ограничить жилую площадь семей этих работников путем изъятия излишков жилой площади в виде изолированных комнат или переселения на меньшую жилую площадь с равноценными удобствами в данном доме или других домах в черте городов Москвы и Ленинграда.
Временные жильцы, проживающие на жилой площади работников, выбывших на постоянную работу в другие местности СССР, подлежат выселению без предоставления жилой площади.
2. Изъятие жилой площади согласно настоящему Постановлению по жилому фонду местных Советов Москвы и Ленинграда производится решениями Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, а по ведомственным домам – распоряжениями министерств и ведомств.
3. В случае отказа квартиросъемщиков от освобождения жилой площади согласно настоящему Постановлению производить выселение и переселение в установленном порядке.
4. Обязать Мосгорисполком и Ленгорисполком всю изъятую согласно настоящему Постановлению жилую площадь в домах местных советов предоставлять нуждающимся в жилой площади работникам московских и ленинградских предприятий и учреждений.
Жилая площадь, освобождающаяся в домах министерств и ведомств, заселяется соответствующими министерствами и ведомствами.
***
С.А.ВЛАСОВ Частная инициатива в решении жилищных проблем на Дальнем Востоке в 1946–1991 гг. Вестник ДВО РАН. 2009. № 1
В первые послевоенные годы основные государственные материально-техническиеи финансовые ресурсы были направлены на восстановление народного хозяйства, разрушенного в годы Великой Отечественной войны, и потому вести жилищное строительство только за счет государства было невозможно. Поэтому правительство ориентировало граждан на самостоятельное решение жилищных проблем. Рабочие и служащие могли в свободное от основной работы время строить для себя дом, взяв у государства деньги в долг на покупку стройматериалов.
В августе 1946 г. было принят о постановление «О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих, инженерно-технических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке». Теперь для желающих вести индивидуальное строительство деревянного рубленого двухкомнатного дома с кухней предоставлялся кредит в размере 8 тыс. руб., для точно такого же, но каменного – 10 тыс. руб. Срок погашения составлял 10 лет с взиманием за пользованием кредитом 1% в год. Для тех, кто хотел строить трехкомнатный деревянный дом, выдавался кредит в 10 тыс. руб., а на строительство каменного трехкомнатного – 12 тыс. руб. Срок его погашения в этом случае составлял 12 лет.
При этом следует учитывать, что позволить себе такое жилье могли рабочие и служащие, получающие зарплату выше средней: им приходилось не только покрывать взятый кредит, но тратить часть своих доходов на приобретение стройматериалов, оплату транспорта и труда рабочих-строителей – своими силами они справиться не могли.
На Дальнем Востоке индивидуальное строительство получило распространение в Приморском и Хабаровском краях. Краевые газеты «Красное знамя» (Владивосток) и «Тихоокеанская звезда» (Хабаровск) развернули агитационно-пропагандистскую кампанию, убеждая население активно включаться в индивидуальное строительство. На их страницах публиковались материалы о том, как можно взять кредит, где получить строительные материалы, как начать постройку дома и т.д. Газеты регулярно давали информацию о ходе индивидуального строительства, публиковали письма рабочих и служащих, возводивших дома своими силами.
Самыми активными индивидуальными застройщиками стали жители городов Приморья – Владивостока, Уссурийска, Сучана (Партизанска), Имана (Дальнереченска).
За 4 послевоенных года (1946–1949 гг.) рабочие и служащие построили 4 тыс. домов [5],в 1953 г. – 3,4 тыс. (Государственный архив Приморского края, далее ГАПК. Ф. П-68, оп. 6,д. 195, л. 60), в 1956 г. – 4,5 тыс. (ГАПК. Ф. 26, оп. 31, д. 109, л. 15). В Хабаровском крае в индивидуальном строительстве активно участвовали рабочие и служащие крупных промышленных предприятий, которые могли оказать действенную помощь. Так, в Комсомольске-на-Амуре в 1946–1947 гг. 500 частных домов было построено горожанами, в том числе 130 – работниками авиационного завода [11: 1947, 13 апр.]. В Хабаровске рабочие и служащие нефтеперерабатывающего завода им. Орджоникидзе за 4 года (1948–1949 гг.) возвели поселок из 150 индивидуальных домов [11: 1949, 9 июня]. В Николаевске-на-Амуре работники судостроительной верфи за 3 года (1947–1949 гг.) построили более 200 таких домов.
Успех этой кампании в городах объяснялся тем, что в отличие от села их жители получали поддержку предприятий, на которых работали: им выделяли материалы и автотранспорт для их перевозки. Нужно учесть, что в городе было легче получить кредит, чем в селе, кроме того, горожане были более информированы об условиях и способах такого строительства.
В сельской же местности индивидуальные застройщики не получали помощи ни от предприятий, ни от местных органов власти. Сказывалась также нехватка строительных материалов. Так, в совхозах Приморского края в 1948 г. планировалось, что таким образом будет построено 187 домов, для чего требовалось 5 млн штук кирпича, 1500 т извести, 10 тыс. м3 круглого леса. Однако такого количества стройматериалов не было. В Сахалинской области из-за нежелания местных властей выделять участки под застройку план индивидуального строительства в 1950 г. по области был выполнен лишь на 83%. На Камчатке из-за нехватки стройматериалов в колхозах в 1957 г. построили лишь 260 домов из 380 намеченных по плану.
В конце 1950–начале 1960-х годов у инициативных людей, желающих улучшить свои жилищные условия и при этом не ждать, когда государство или предприятие выделит
квартиру, появилась еще одна возможность – жилищно-строительный кооператив. Выход в свет двух постановлений Совета министров СССР (от 20 марта 1958 г. и 1 июня
1962 г.) предоставил возможность всем желающим обзавестись благоустроенной квартирой, объединяясь в кооперативы, которые создавались либо по месту работы, либо
по месту жительства. До начала строительства ЖСК должен был внести в банк деньги членов кооператива в размере 40% сметной стоимости дома, остальные 60% выделялись
в виде кредита Стройбанка СССР на 10–15 лет с погашением его ежегодно равными долями.
На Дальнем Востоке жилищно-кооперативное строительство развернулось прежде всего в Приморском и Хабаровском краях. Здесь с 1963 г. стали создаваться первые ЖСК. В Приморском крае в 1963–1964 гг. появилось 9 кооперативов, на средства которых было построено несколько жилых домов общей площадью 20 тыс. м2. В Хабаровском крае кооперативы возникли в Хабаровске, Комсомольске-наАмуре и Биробиджане. Как и в Приморье, ЖСК здесь создавались в основном в краевом центре. Так, в 1964 г. в Хабаровске было зарегистрировано 7 кооперативов, за счет средств членов ЖСК за год было построено 9 тыс. м2 жилой площади.
В других районах Дальнего Востока эта форма кооперации не получила развития. Показателен пример Амурской области: здесь, несмотря на большую агитационную работу среди населения (собрания трудящихся по месту жительства и на предприятиях, постоянная публикация объявлений с предложениями вступать в кооператив в областной газете «Амурская правда» и т.д.), желающих было немного. Единственный кооператив в 48 чел. был образован в 1964 г. при Благовещенском горисполкоме . Главная причина непопулярности ЖСК заключалась в том, что в Амурской области нужно было внести первоначальный взнос за квартиру в размере 2–3 тыс. руб., а затем в течение нескольких лет выплачивать оставшуюся сумму способны были единицы.
В Магаданской, Камчатской и Сахалинской областях кооперативное строительство также не получило развития, в 1960-е годы там не было ни одного ЖСК. В отличие от Амурской области в этих северных областях Дальнего Востока у людей деньги были, но они предпочитали вкладывать их в жилищно-строительные кооперативы в других районах страны, с более благоприятным климатом и лучшей социально-бытовой инфраструктурой.
В частности, жители Сахалинской области в конце 1960–начале 1970-х годов вкладывали деньги в ЖСК, которые были созданы для них в городах Европейской части страны – Астрахани, Владимире, Воронеже, Костроме, Пензе, Сызрани, Тамбове. Решения правительства о создании ЖСК предоставили возможность отдельным советским гражданам приобрести жилье за собственные деньги. В ЖСК вступали в основном представители так называемого советского среднего класса – те категории трудящихся,
которые хорошо зарабатывали и могли позволить себе купить квартиру, а не ждать «по очереди» 10–15 лет. Характерно, что высокопоставленные чиновники (советская номенклатура) предпочитали воспользоваться конституционным правом на получение бесплатного государственного жилья (без многолетних ожиданий), а не тратить свои деньги на кооперативные квартиры.
Следует отметить, что возможность решить жилищную проблему с использованием личных сбережений трудящихся посредством вступления в ЖСК означало неофициальное признание жилья товаром. Таким образом, и в условиях распределительной экономики социализма у определенной категории граждан была возможность обзавестись жильем, минуя «милость» государства.
Однако «состоятельный» человек не определял, какую квартиру он себе купит – однокомнатную или четырехкомнатную. За него решал местный совет или профсоюзная организация предприятия (учреждения), где создавался кооператив. Ориентировались при этом на нормы, которые существовали при распределении государственного жилья: семья из двух человек могла претендовать лишь на однокомнатную квартиру, из трех или четырех – на двухкомнатную, из пяти-шести человек – на трехкомнатную. Как показала практика, наибольшим спросом в кооперативах пользовались двухкомнатные квартиры, так как они в большей степени отвечали потребностям молодых семей, которых в ЖСК было большинство.
Несмотря на рост денежных доходов дальневосточников, а значит и финансовых возможностей для кооперативного строительства, на Дальнем Востоке широкого развития оно не получило. За 10 лет, с 1966 по 1975 г., в регионе в эксплуатацию было сдано 508 тыс. м2 кооперативного жилья, что составляло 2% от его общего количества, введенного в эксплуатацию. В то же время в среднем по РСФСР доля кооперативного жилья в общем объеме жилищного строительства составила 6,7%
Кроме нежелания жителей северных районов (Камчатка, Сахалин, Магаданская область) вкладывать средства в ЖСК по месту жительства, еще одним обстоятельством,
сдерживающим кооперативное строительство на Дальнем Востоке (даже там, где были желающие, – в Приморском и Хабаровском краях), являлась недостаточная мощность
строительной индустрии региона. Для возведения кооперативных домов требовались дополнительные строительные материалы, рабочие кадры, машины и механизмы, а всего
этого едва хватало, чтобы вести плановое государственное строительство.
Кроме того, в ЖСК не были заинтересованы местные Советы народных депутатов, поскольку при сдаче кооперативных домов горисполкомы не получали свои законные 10% жилой площади, что являлось обязательным при сдаче государственного жилья, независимо от того, кто был заказчиком (ведомство или предприятие). К тому же за государственное жилье с горисполкомов строго спрашивали на всех уровнях, а за кооперативное – нет.
Тем самым кооперативное строительство входило в противоречие с системой распределения жилья. Бюрократия не желала предоставить людям возможность удовлетворить потребность в нем, минуя государственное распределение, – ведь это подрывало власть чиновников над населением.
Источники и постановления https://docs.historyrussia.org/
Частная инициатива в решении жилищных проблем на Дальнем Востоке в 1946-1991 гг
https://cyberleninka.ru/article/n/chastnaya-initsiativa-v-reshenii-zhilischnyh-problem-na-dalnem-vostoke-v-1946-1991-gg
ПО СТРАНИЦАМ АРХИВНЫХ ФОНДОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Выпуск 1 ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ 1924–1990 ГГ.
https://www.cbr.ru/Content/Document/File/48233/ArchivalFonds_001.pdf
Любителям первосрача
https://vas-s-al.livejournal.com/342000.html
Денежные расходы семей рабочих и инженерно-технических работников промышленных предприятий Свердловской области в первое послевоенное пятилетие (1946-1950 гг. )
https://cyberleninka.ru/article/n/denezhnye-rashody-semey-rabochih-i-inzhenerno-tehnicheskih-rabotnikov-promyshlennyh-predpriyatiy-sverdlovskoy-oblasti-v-pervoe
Постановление СМ СССР от 25 августа 1946г. N 1898 «О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих и инженерно-технических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке».
« Учитывая, что суровые климатические условия районов Урала, Сибири и Дальнего Востока создают дополнительные трудности для рабочих и инженерно-технических работников, занятых тяжелым трудом - на добыче угля, руды, нефти, в металлургии, на строительстве и погрузо-разгрузочных работах, - Совет Министров СССР считает необходимым: а) повысить в сравнении с существующей нормой заработную плату для вышеуказанных категорий рабочих и инженерно-технических работников, а также б) значительно увеличить программу жилищного строительства на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, в первую очередь для рабочих и инженерно-технических работников, занятых на тяжелых работах. В этих целях Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Повысить с 1 сентября 1946 г. на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке заработную плату на 20%: рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий угольной промышленности, занятым непосредственно на добыче угля и погрузо-разгрузочных работах; рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий черной и цветной металлургии, занятым непосредственно на работе в горячих цехах, на горных предприятиях и погрузо-разгрузочных работах; рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий нефтяной промышленности, занятым непосредственно на добыче нефти и буровых работах; рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на добыче торфа, графита, слюды, асбеста и на производстве цемента, а также на добыче соли; рабочим и инженерно-техническим работникам химической промышленности, занятым непосредственно на работе во вредных и горячих цехах, в рудниках и погрузо-разгрузочных работах; рабочим и инженерно-техническим работникам строек Министерств: предприятий тяжелой индустрии, топливных, военных и военно-морских предприятий, черной металлургии, нефтяной промышленности восточных районов СССР, цветной металлургии и химической промышленности, занятым непосредственно на строительно-монтажных работах.
2. Установить, что указанное в п. 1 настоящего Постановления повышение заработной платы распространяется на 824000 рабочих и инженерно-технических работников, занятых на 727 предприятиях и стройках Урала, Сибири и Дальнего Востока, согласно списку, утвержденному Советом Министров СССР. В связи с повышением заработной платы для указанных рабочих и инженерно-технических работников увеличить соответствующим министерствам годовой фонд заработной платы на 1 миллиард 400 миллионов рублей.
3. Утвердить следующий план жилищного строительства в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока с выполнением его в течение второго полугодия 1946 г. и 1947 года: всего 60750 жилых домов общей площадью 4 миллиона 200 тысяч квадратных метров, в том числе: 50650 индивидуальных жилых домов двух-трехкомнатных с кухней (деревянных и каменных); 10100 коммунальных жилых домов (каменных и деревянных), с количеством 55000 квартир.
4. Установить, что строящиеся во втором полугодии 1946 г. и в 1947 году 50650 индивидуальных жилых домов продаются в собственность рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий по следующей цене: жилой дом двухкомнатный с кухней, деревянный рубленый - 8 тыс. рублей и каменный - 10 тыс. рублей; жилой дом трехкомнатный с кухней, деревянный рубленый - 10 тыс. рублей и каменный - 12 тыс. рублей.
5. Для предоставления рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим возможности приобретения в собственность жилого дома обязать Центральный Коммунальный Банк выдавать ссуду в размере 8 - 10 тыс. рублей покупающим двухкомнатный жилой дом со сроком погашения в 10 лет и 10 - 12 тыс. рублей покупающим трехкомнатный жилой дом со сроком погашения в 12 лет с взиманием за пользование ссудой одного процента в год.
Обязать Министерство финансов СССР ассигновать на выдачу кредита рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим до 1 миллиарда рублей.
Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН
Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.ЧАДАЕВ».
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 1946 г. N 2195 О ТИПОВЫХ ПРОЕКТАХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НА УРАЛЕ, В СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Одобрить и рекомендовать застройщикам в качестве типовых следующие проекты индивидуальных жилых домов для строительства на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке:
Проект N 1 - двухкомнатного деревянного жилого дома с летней мансардой жилая площадь - 23,0 кв. м, площадь летней мансарды - 8,95 кв. м кубатура - 99,30 куб. м
стоимость - 8000 рублей
(Государственные архитектурные мастерские, арх. Великанов А.П.)
Проект N 2 - двухкомнатного каменного жилого дома жилая площадь - 22,40 кв. м кубатура - 121,90 куб. м стоимость - 10000 рублей
(Государственные архитектурные мастерские, арх. Щуко Ю.В.)
Проект N 3 - трехкомнатного деревянного жилого дома с летней мансардой жилая площадь - 29,45 кв. м площадь летней мансарды - 11,80 кв. м кубатура - 124,60 куб. м
стоимость - 10000 рублей
(Государственные архитектурные мастерские, арх. Великанов А.П.)
Проект N 4 - трехкомнатного каменного жилого дома жилая площадь - 27,70 кв. м кубатура - 146,70 куб. м стоимость - 12000 рублей
(Государственные архитектурные мастерские, арх. Щуко Ю.В.)
Проект N 5 - двухквартирного деревянного жилого дома (каждая квартира по две комнаты): жилая площадь (с кухней): квартиры - 29,90 кв. м, дома - 59,80 кв. м
кубатура квартиры - 122,0 куб. м, дома - 244,00 куб. м стоимость квартиры - 8000 рублей, дома - 16000 руб.
(Государственные архитектурные мастерские, авторы - арх. Великанов А.П., Калиш В.Г., Киберев С.Ф.)
Проект N 6 - двухквартирного каменного жилого дома (каждая квартира по две комнаты): жилая площадь (с кухней): квартиры - 30,05 кв. м, дома - 60,10 кв. м кубатура квартиры - 141,50 куб. м, дома - 283,00 куб. м стоимость квартиры - 10000 руб., дома - 20000 руб.
(Государственные архитектурные мастерские, авторы - арх. Щуко Ю.В., Калиш В.Г., Киберев С.Ф.)
Проект N 7 - двухквартирного деревянного жилого дома (каждая квартира по три комнаты): жилая площадь (с кухней): квартиры - 38,55 кв. м, дома - 77,10 кв. м кубатура квартиры - 156,00 куб. м,дома - 312,00 куб. м стоимость квартиры - 10000 руб., дома - 20000 руб.
(Государственные архитектурные мастерские, авторы -арх. Великанов А.П., Калиш В.Г., Киберев С.Ф.)
Проект N 8 - двухквартирного каменного жилого дома (каждая квартира по три комнаты): жилая площадь (с кухней): квартиры - 38,60 кв. м, дома - 77,20 кв. м кубатура квартиры - 177,00 куб. м, дома - 354 куб. м стоимость квартиры - 12000 руб., дома - 24000 руб.
(Государственные архитектурные мастерские, авторы -архитекторы Щуко Ю.В., Калиш В.Г., Киберев С.Ф.)
2. Обязать Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР (т. Мордвинова) и Министерство промышленности строительных материалов СССР (т. Инькова) в 2-декадный срок изготовить рабочие чертежи типовых жилых домов, указанных в п. 1 настоящего Постановления.
Обязать Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии (т. Юдина), Министерство черной металлургии (т. Тевосяна) и Министерство нефтяной промышленности восточных районов СССР (т. Евсеенко) в декадный срок по получении калек рабочих чертежей от Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР и Министерства промышленности строительных материалов размножить проекты в синьках в количествах по согласованию с Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР.
3. Обязать Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР (т. Мордвинова) к 1 ноября 1946 года подготовить к изданию для строительства 1947 года:
а) рабочие чертежи типовых проектов индивидуальных жилых домов, указанных в п. 1 настоящего Постановления;
б) проекты надворных хозяйственных построек и оград;
в) типовые схемы застройки поселков.
4. Обязать ОГИЗ РСФСР (т. Грачева) издать к 1 декабря 1946 года указанные в п. 3 настоящего Постановления проектные материалы общим тиражом 250000 экз.
5. Установить, что устройство надворных хозяйственных построек, забора, благоустройство и озеленение осуществляются самими индивидуальными застройщиками.
Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН
Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.ЧАДАЕВ
На этом этапе многие нынешние непуганые идиоты радостно делят цену дома на среднюю зарплату и отключив мозги делают перепост под названием: ипотека по сталински, однако как говорилось в известном фильме: «Имею желание купить дом, но не имею возможности. Имею возможность купить козу, но не имею желания». Так выпьем же за то, чтоб наши возможности всегда совпадали с нашими желаниями!
А теперь смотрим, что из этого вышло - как выполняли постановление и что изменилось
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 1948 г. N 3905 О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ ДЛЯ ПРОДАЖИ РАБОЧИМ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ И СЛУЖАЩИМ ПРЕДПРИЯТИЙ, СТРОЕК И УЧРЕЖДЕНИЙ
Совет Министров СССР отмечает неудовлетворительное выполнение министерствами и ведомствами Постановления Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. N 1898 в части строительства индивидуальных жилых домов для продажи рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке. За 1946 - 1947 годы построено всего 14788 домов вместо 50650 домов, как было предусмотрено указанным Постановлением.
За 9 месяцев 1948 года годовой план строительства индивидуальных жилых домов для продажи выполнен всего на 26%. Такое неудовлетворительное выполнение плана строительства индивидуальных жилых домов для продажи является результатом отсутствия должного внимания этому важному мероприятию со стороны
ряда министерств, ведомств и руководителей предприятий и строек, необеспеченностью указанного строительства рабочей силой, материалами, транспортом и наличием значительного разрыва между стоимостью строительства жилых домов и продажной ценой на них.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства ввести в действие в IV квартале 1948 года 10956 индивидуальных жилых домов (включая стандартные дома) для продажи, общей жилой площадью 302,8 тыс. кв. метров, согласно приложению.
2. Продажа индивидуальных жилых домов рабочим, инженерно- техническим работникам и служащим предприятий, строек и учреждений производится с 1 января 1949 года, как правило, за наличный расчет и в виде исключения за счет кредита банков с рассрочкой погашения ссуды на 2 - 3 года и уплатой установленных процентов.
3. Для устранения разрыва между фактической стоимостью строительства индивидуальных жилых домов и установленной продажной ценой:
а) обязать министерства и ведомства сократить расходы на строительство индивидуальных жилых домов за счет улучшения организации работ, применения местных строительных материалов и ускорения сроков строительства;
б) установить до 1 января 1949 года следующую сметную стоимость строительства (с учетом удорожания против цен 1945 г.) индивидуальных жилых домов для продажи:
Индивидуальные жилые дома, сооружаемые по типовым проектам:
1. Деревянный, рубленый, одноквартирный, двухкомнатный дом (проект N 1) 10800 рублей
2. Каменный, одноквартирный, двухкомнатный дом (проект N 2) 13700 -"-
3. Деревянный, рубленый, одноквартирный, трехкомнатный дом (проект N 3) 12700 -"-
4. Каменный, трехкомнатный, одноквартирный дом (проект N 4) 16300 -"-
5. Деревянный, рубленый, двухквартирный дом с двухкомнатными квартирами (проект N 5) 22200 -"-
6. Каменный, двухквартирный дом с двухкомнатными квартирами (проект N 6) 28700 -"-
7. Деревянный, рубленый, двухквартирный дом с трехкомнатными квартирами (проект N 7) 28000 -"-
8. Каменный, двухквартирный дом с трехкомнатными квартирами (проект N 8) 34000 -"-.
Стандартные жилые дома: 1. Финский одноквартирный, двухкомнатный, щитовой дом, тип N 4 (34,4 кв. м полезной площади) 13300 рублей
2. Финский одноквартирный, двухкомнатный, щитовой дом, тип N 290в (47,1 кв. м полезной площади) 17900 -"-
3. Немецкий одноквартирный, двухкомнатный дом,тип N 4 (48,9 кв. м полезной площади) 18350 -"-
4. Финский одноквартирный, двухкомнатный, каркасный дом, тип N 1,71 (55 кв. м полезной площади) 21000 -"-
5. Немецкий одноквартирный, трехкомнатный дом с мансардой, тип N 7 (63,6 кв. м полезной площади) 22600 -"-
6. Финский одноквартирный, трехкомнатный, щитовой дом, тип N 254-в (68,1 кв. м полезной площади) 23800 -"-
7. Немецкий одноквартирный, трехкомнатный дом, тип N 5 (86,6 кв. м полезной площади) без санитарно-технического оборудования 29100 -"-
8. Немецкий одноквартирный, трехкомнатный дом, тип N 5 (86,6 кв. м полезной площади) с санитарно-техническим оборудованием 39000 -"-;
в) во изменение пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. N 1897 и Постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1946 г. N 2195 утвердить до 1 января 1949 года продажные цены на индивидуальные жилые дома в соответствии со сметной стоимостью строительства их, предусмотренной настоящим Постановлением. Продажу домов по этим ценам производить со дня издания настоящего Постановления.
4. Разрешить государственным предприятиям и учреждениям, а также исполкомам местных Советов депутатов трудящихся продавать принадлежащие им одно- и двухэтажные жилые дома с числом комнат от 1 до 5 включительно как в городах, так и вне городов проживающим в этих домах одному или группе съемщиков. Дома, принадлежащие предприятиям и учреждениям, продавать рабочим и служащим этих предприятий и учреждений.
Списки домов, намечаемых для продажи, утверждаются: обл(край)исполкомами и Советами Министров автономных республик в отношении домов, принадлежащих местным советам, и министерствами и ведомствами в отношении домов, принадлежащих их предприятиям и учреждениям.
Продажа указанных домов производится, как правило, за наличный расчет и в виде исключения за счет кредита банков, с рассрочкой погашения ссуды на 2 - 3 года, с взиманием установленных процентов. Стоимость продаваемых домов определяется в текущих сметных ценах, за вычетом износа.
Пересчет в текущие цены в 1948 году производить на основе сметных цен 1945 года, с применением поправочных коэффициентов по стандартным домам - 1,6 и по домам рубленым и каменным - 2,0 за вычетом износа.
5. В частичное изменение пункта 5 Постановления Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. N 1897 выдачу ссуд в 1948 году рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим на приобретение индивидуальных жилых домов, включая стандартные дома, производить в размерах новой продажной цены, с сохранением установленного предельного срока погашения ссуд.
6. Обязать Министерства и ведомства с 1 января 1949 года, в пределах устанавливаемого для них планом объема жилищного строительства, строить для продажи 10 - 15% индивидуальных одно- и двухэтажных жилых домов, с числом комнат от 1 до 5 включительно.
7. Обязать Министерства и ведомства продавать рабочим и служащим своих предприятий и учреждений комплекты деталей стандартных одно- и двухэтажных жилых домов с числом комнат от 1 до 5 включительно, а также отдельные детали и материалы для строительства индивидуальных жилых домов (двери, оконные рамы, кровельный материал, кирпич, стекло и пр.) в количествах, комплектующих дом и надворные постройки.
Продажу комплектов деталей стандартных домов, отдельных деталей и материалов производить за наличный расчет по установленным ценам.
8. Обязать Министерства и ведомства, осуществляющие застройку индивидуальными жилыми домами отдельных кварталов или поселков, обеспечивать их основными видами благоустройства (дороги, водоснабжение и электроосвещение) за счет ассигнований по планам капитальных вложений соответствующих министерств и ведомств.
Озеленение и благоустройство участков, установка ограды и устройство тротуаров в пределах своего участка, уход и содержание в надлежащем порядке как участка, так и прилегающих к нему тротуаров и проездов, а также присоединение к уличным сетям водопровода, канализации, к электросетям, газовым сетям и другим производятся владельцами индивидуальных жилых домов за их счет.
9. Обязать Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР к 1 декабря 1948 г. разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР типовые проекты одно- и двухквартирных индивидуальных одно- и двухэтажных домов из различных материалов, с числом комнат от 1 до 5 включительно, для строительства в отдельных районах СССР, с определением их сметной стоимости.
10. Обязать Госплан СССР, Министерство финансов СССР и Комитет по делам архитектуры при Совете Министров СССР с участием ВЦСПС к 25 декабря 1948 г. представить на утверждение Совета Министров СССР продажные цены, устанавливаемые с 1 января 1949 г. на типовые одно- и двухквартирные индивидуальные, одно- и двухэтажные жилые дома из различных материалов, с числом комнат от 1 до 5
включительно.
11. Поручить Министерству внешней торговли совместно с Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР, Министерством металлургической промышленности, Министерством угольной промышленности западных районов и Министерством путей сообщения представить на утверждение Совета Министров СССР в месячный срок предложения о типах и количестве индивидуальных стандартных домов с числом комнат от 1 до 5 включительно, подлежащих поставке из-за границы в 1949 году.
12. Возложить на исполкомы городских (поселковых) Советов депутатов трудящихся выдачу разрешений на строительство индивидуальных стандартных домов.
Совету Министров РСФСР пересмотреть пункт 6 Постановления Совета Министров РСФСР от 7 сентября 1946 г. N 595 и привести его в соответствие с настоящим Постановлением.
13. Разрешить Цекомбанку выдавать в 1948 г. ссуды, предусмотренные настоящим Постановлением, за счет установленного кредитным планом Цекомбанка на 1948 год общего лимита кредитования индивидуального жилищного строительства.
14. Поручить Министерству финансов СССР представить в Совет Министров СССР в месячный срок предложения о размерах и порядке возмещения министерствам и ведомствам разницы между утвержденной настоящим Постановлением стоимостью строительства индивидуальных жилых домов для продажи и продажной ценой, предусмотренной Постановлениями Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г. N 1897 и от 30 сентября 1946 г. N 2195, по домам, построенным и проданным в 1948 году до издания настоящего Постановления.
15. Обязать Министерство финансов СССР и Министерство юстиции СССР в месячный срок разработать и утвердить типовой договор на продажу в рассрочку гражданам как вновь построенных, так и из существующего жилищного фонда одно- и двухэтажных домов с числом комнат от 1 до 5 включительно, предусматривающий уплату гражданами, приобретающими дома, не менее 20% стоимости дома наличными деньгами при заключении договора и погашение банковской ссуды ежемесячно равными частями в течение 2 - 3 лет. Право собственности на дом граждане приобретают после полной оплаты стоимости дома и погашения банковской ссуды. При неуплате двух очередных взносов исполкомы местных Советов депутатов трудящихся и предприятия обязаны передавать в судебные органы иски о расторжении договоров на продажу дома и о возмещении связанных с этим убытков.
16. Обязать Министерство финансов СССР в месячный срок разработать в соответствии с настоящим Постановлением и издать инструкцию о порядке продажи гражданам одно- и двухэтажных жилых домов с числом комнат от 1 до 5 включительно.
Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН
Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.ЧАДАЕВ
Из каментов: "Работало это так. Две семьи объединились для постройки двухэтажного дома - строили вместе на взятые ссуды. Моей бабушке (вдове фронтовика) ссуду дали сразу. Удивительно, но и семья соседа - бывшего власовца никаких препятствий в получении ссуды не встретила! На одну бабушкину зарплату рассчитывать не приходилось. Посидели, посовешались и отправили отца в военное училище. Рассчитаться за дом помогла начавшаяся в Корее война - cрок обучения в училище тут же сократили c трех лет до двух. Зарплату отцу положили 1200 руб. Ежемесячно он перечислял домой по 600 руб., которые бабушка и отдавала на покрытие ссуды. За полтора года рассчитались полностью. Как-то выкрутились и соседи.
Вывод: Ипотека из первого постановления накрылась медным тазом. Явно у государства была нехватка средств на восстановление хозяйства и другие проекты.
Поэтому ручеек быстро прикрыли. Тем не менее, в некоторых городах граждане сумели построиться и были кварталы индивидуальных домов.
Это были тяжелые годы и в среднем 50% доходов тратилось на покупку еды, не говоря о налогах, "добровольных" займах и прочих расходах.
Ипотека по-сталински в 1949 г.: Продажа индивидуальных жилых домов рабочим, инженерно- техническим работникам и служащим предприятий, строек и учреждений производится с 1 января 1949 года, как правило, за наличный расчет и в виде исключения за счет кредита банков с рассрочкой погашения ссуды на 2 - 3 года и уплатой установленных процентов.
уплату гражданами, приобретающими дома, не менее 20% стоимости дома наличными деньгами при заключении договора и погашение банковской ссуды ежемесячно равными частями в течение 2 - 3 лет.
Право собственности на дом граждане приобретают после полной оплаты стоимости дома и погашения банковской ссуды. При неуплате двух очередных взносов исполкомы местных Советов депутатов трудящихся и предприятия обязаны передавать в судебные органы иски о расторжении договоров на продажу дома и о возмещении связанных с этим убытков.
Еще немного интересного
https://museumreforms.ru/node/13850
Постановление Совета министров СССР об изъятии жилой площади работников, выбывших из городов Москвы и Ленинграда на постоянную работу в другие местности СССР. 13.4.1950 г.
В целях упорядочения использования жилой площади в городах Москве и Ленинграде Совет министров Союза ССР постановляет:
1. Предоставить право Мосгорисполкому и Ленгорисполкому изымать в домах местных советов, а министерствам и ведомствам – в ведомственных домах жилую площадь, занимаемую в городах Москве и Ленинграде работниками, выбывшими на постоянную работу в другие местности СССР.
В случаях, когда семьи указанных работников не могут выехать к ним по месту их постоянной работы, ограничить жилую площадь семей этих работников путем изъятия излишков жилой площади в виде изолированных комнат или переселения на меньшую жилую площадь с равноценными удобствами в данном доме или других домах в черте городов Москвы и Ленинграда.
Временные жильцы, проживающие на жилой площади работников, выбывших на постоянную работу в другие местности СССР, подлежат выселению без предоставления жилой площади.
2. Изъятие жилой площади согласно настоящему Постановлению по жилому фонду местных Советов Москвы и Ленинграда производится решениями Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, а по ведомственным домам – распоряжениями министерств и ведомств.
3. В случае отказа квартиросъемщиков от освобождения жилой площади согласно настоящему Постановлению производить выселение и переселение в установленном порядке.
4. Обязать Мосгорисполком и Ленгорисполком всю изъятую согласно настоящему Постановлению жилую площадь в домах местных советов предоставлять нуждающимся в жилой площади работникам московских и ленинградских предприятий и учреждений.
Жилая площадь, освобождающаяся в домах министерств и ведомств, заселяется соответствующими министерствами и ведомствами.
***
С.А.ВЛАСОВ Частная инициатива в решении жилищных проблем на Дальнем Востоке в 1946–1991 гг. Вестник ДВО РАН. 2009. № 1
В первые послевоенные годы основные государственные материально-техническиеи финансовые ресурсы были направлены на восстановление народного хозяйства, разрушенного в годы Великой Отечественной войны, и потому вести жилищное строительство только за счет государства было невозможно. Поэтому правительство ориентировало граждан на самостоятельное решение жилищных проблем. Рабочие и служащие могли в свободное от основной работы время строить для себя дом, взяв у государства деньги в долг на покупку стройматериалов.
В августе 1946 г. было принят о постановление «О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих, инженерно-технических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке». Теперь для желающих вести индивидуальное строительство деревянного рубленого двухкомнатного дома с кухней предоставлялся кредит в размере 8 тыс. руб., для точно такого же, но каменного – 10 тыс. руб. Срок погашения составлял 10 лет с взиманием за пользованием кредитом 1% в год. Для тех, кто хотел строить трехкомнатный деревянный дом, выдавался кредит в 10 тыс. руб., а на строительство каменного трехкомнатного – 12 тыс. руб. Срок его погашения в этом случае составлял 12 лет.
При этом следует учитывать, что позволить себе такое жилье могли рабочие и служащие, получающие зарплату выше средней: им приходилось не только покрывать взятый кредит, но тратить часть своих доходов на приобретение стройматериалов, оплату транспорта и труда рабочих-строителей – своими силами они справиться не могли.
На Дальнем Востоке индивидуальное строительство получило распространение в Приморском и Хабаровском краях. Краевые газеты «Красное знамя» (Владивосток) и «Тихоокеанская звезда» (Хабаровск) развернули агитационно-пропагандистскую кампанию, убеждая население активно включаться в индивидуальное строительство. На их страницах публиковались материалы о том, как можно взять кредит, где получить строительные материалы, как начать постройку дома и т.д. Газеты регулярно давали информацию о ходе индивидуального строительства, публиковали письма рабочих и служащих, возводивших дома своими силами.
Самыми активными индивидуальными застройщиками стали жители городов Приморья – Владивостока, Уссурийска, Сучана (Партизанска), Имана (Дальнереченска).
За 4 послевоенных года (1946–1949 гг.) рабочие и служащие построили 4 тыс. домов [5],в 1953 г. – 3,4 тыс. (Государственный архив Приморского края, далее ГАПК. Ф. П-68, оп. 6,д. 195, л. 60), в 1956 г. – 4,5 тыс. (ГАПК. Ф. 26, оп. 31, д. 109, л. 15). В Хабаровском крае в индивидуальном строительстве активно участвовали рабочие и служащие крупных промышленных предприятий, которые могли оказать действенную помощь. Так, в Комсомольске-на-Амуре в 1946–1947 гг. 500 частных домов было построено горожанами, в том числе 130 – работниками авиационного завода [11: 1947, 13 апр.]. В Хабаровске рабочие и служащие нефтеперерабатывающего завода им. Орджоникидзе за 4 года (1948–1949 гг.) возвели поселок из 150 индивидуальных домов [11: 1949, 9 июня]. В Николаевске-на-Амуре работники судостроительной верфи за 3 года (1947–1949 гг.) построили более 200 таких домов.
Успех этой кампании в городах объяснялся тем, что в отличие от села их жители получали поддержку предприятий, на которых работали: им выделяли материалы и автотранспорт для их перевозки. Нужно учесть, что в городе было легче получить кредит, чем в селе, кроме того, горожане были более информированы об условиях и способах такого строительства.
В сельской же местности индивидуальные застройщики не получали помощи ни от предприятий, ни от местных органов власти. Сказывалась также нехватка строительных материалов. Так, в совхозах Приморского края в 1948 г. планировалось, что таким образом будет построено 187 домов, для чего требовалось 5 млн штук кирпича, 1500 т извести, 10 тыс. м3 круглого леса. Однако такого количества стройматериалов не было. В Сахалинской области из-за нежелания местных властей выделять участки под застройку план индивидуального строительства в 1950 г. по области был выполнен лишь на 83%. На Камчатке из-за нехватки стройматериалов в колхозах в 1957 г. построили лишь 260 домов из 380 намеченных по плану.
В конце 1950–начале 1960-х годов у инициативных людей, желающих улучшить свои жилищные условия и при этом не ждать, когда государство или предприятие выделит
квартиру, появилась еще одна возможность – жилищно-строительный кооператив. Выход в свет двух постановлений Совета министров СССР (от 20 марта 1958 г. и 1 июня
1962 г.) предоставил возможность всем желающим обзавестись благоустроенной квартирой, объединяясь в кооперативы, которые создавались либо по месту работы, либо
по месту жительства. До начала строительства ЖСК должен был внести в банк деньги членов кооператива в размере 40% сметной стоимости дома, остальные 60% выделялись
в виде кредита Стройбанка СССР на 10–15 лет с погашением его ежегодно равными долями.
На Дальнем Востоке жилищно-кооперативное строительство развернулось прежде всего в Приморском и Хабаровском краях. Здесь с 1963 г. стали создаваться первые ЖСК. В Приморском крае в 1963–1964 гг. появилось 9 кооперативов, на средства которых было построено несколько жилых домов общей площадью 20 тыс. м2. В Хабаровском крае кооперативы возникли в Хабаровске, Комсомольске-наАмуре и Биробиджане. Как и в Приморье, ЖСК здесь создавались в основном в краевом центре. Так, в 1964 г. в Хабаровске было зарегистрировано 7 кооперативов, за счет средств членов ЖСК за год было построено 9 тыс. м2 жилой площади.
В других районах Дальнего Востока эта форма кооперации не получила развития. Показателен пример Амурской области: здесь, несмотря на большую агитационную работу среди населения (собрания трудящихся по месту жительства и на предприятиях, постоянная публикация объявлений с предложениями вступать в кооператив в областной газете «Амурская правда» и т.д.), желающих было немного. Единственный кооператив в 48 чел. был образован в 1964 г. при Благовещенском горисполкоме . Главная причина непопулярности ЖСК заключалась в том, что в Амурской области нужно было внести первоначальный взнос за квартиру в размере 2–3 тыс. руб., а затем в течение нескольких лет выплачивать оставшуюся сумму способны были единицы.
В Магаданской, Камчатской и Сахалинской областях кооперативное строительство также не получило развития, в 1960-е годы там не было ни одного ЖСК. В отличие от Амурской области в этих северных областях Дальнего Востока у людей деньги были, но они предпочитали вкладывать их в жилищно-строительные кооперативы в других районах страны, с более благоприятным климатом и лучшей социально-бытовой инфраструктурой.
В частности, жители Сахалинской области в конце 1960–начале 1970-х годов вкладывали деньги в ЖСК, которые были созданы для них в городах Европейской части страны – Астрахани, Владимире, Воронеже, Костроме, Пензе, Сызрани, Тамбове. Решения правительства о создании ЖСК предоставили возможность отдельным советским гражданам приобрести жилье за собственные деньги. В ЖСК вступали в основном представители так называемого советского среднего класса – те категории трудящихся,
которые хорошо зарабатывали и могли позволить себе купить квартиру, а не ждать «по очереди» 10–15 лет. Характерно, что высокопоставленные чиновники (советская номенклатура) предпочитали воспользоваться конституционным правом на получение бесплатного государственного жилья (без многолетних ожиданий), а не тратить свои деньги на кооперативные квартиры.
Следует отметить, что возможность решить жилищную проблему с использованием личных сбережений трудящихся посредством вступления в ЖСК означало неофициальное признание жилья товаром. Таким образом, и в условиях распределительной экономики социализма у определенной категории граждан была возможность обзавестись жильем, минуя «милость» государства.
Однако «состоятельный» человек не определял, какую квартиру он себе купит – однокомнатную или четырехкомнатную. За него решал местный совет или профсоюзная организация предприятия (учреждения), где создавался кооператив. Ориентировались при этом на нормы, которые существовали при распределении государственного жилья: семья из двух человек могла претендовать лишь на однокомнатную квартиру, из трех или четырех – на двухкомнатную, из пяти-шести человек – на трехкомнатную. Как показала практика, наибольшим спросом в кооперативах пользовались двухкомнатные квартиры, так как они в большей степени отвечали потребностям молодых семей, которых в ЖСК было большинство.
Несмотря на рост денежных доходов дальневосточников, а значит и финансовых возможностей для кооперативного строительства, на Дальнем Востоке широкого развития оно не получило. За 10 лет, с 1966 по 1975 г., в регионе в эксплуатацию было сдано 508 тыс. м2 кооперативного жилья, что составляло 2% от его общего количества, введенного в эксплуатацию. В то же время в среднем по РСФСР доля кооперативного жилья в общем объеме жилищного строительства составила 6,7%
Кроме нежелания жителей северных районов (Камчатка, Сахалин, Магаданская область) вкладывать средства в ЖСК по месту жительства, еще одним обстоятельством,
сдерживающим кооперативное строительство на Дальнем Востоке (даже там, где были желающие, – в Приморском и Хабаровском краях), являлась недостаточная мощность
строительной индустрии региона. Для возведения кооперативных домов требовались дополнительные строительные материалы, рабочие кадры, машины и механизмы, а всего
этого едва хватало, чтобы вести плановое государственное строительство.
Кроме того, в ЖСК не были заинтересованы местные Советы народных депутатов, поскольку при сдаче кооперативных домов горисполкомы не получали свои законные 10% жилой площади, что являлось обязательным при сдаче государственного жилья, независимо от того, кто был заказчиком (ведомство или предприятие). К тому же за государственное жилье с горисполкомов строго спрашивали на всех уровнях, а за кооперативное – нет.
Тем самым кооперативное строительство входило в противоречие с системой распределения жилья. Бюрократия не желала предоставить людям возможность удовлетворить потребность в нем, минуя государственное распределение, – ведь это подрывало власть чиновников над населением.
Источники и постановления https://docs.historyrussia.org/
Частная инициатива в решении жилищных проблем на Дальнем Востоке в 1946-1991 гг
https://cyberleninka.ru/article/n/chastnaya-initsiativa-v-reshenii-zhilischnyh-problem-na-dalnem-vostoke-v-1946-1991-gg
ПО СТРАНИЦАМ АРХИВНЫХ ФОНДОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Выпуск 1 ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ 1924–1990 ГГ.
https://www.cbr.ru/Content/Document/File/48233/ArchivalFonds_001.pdf
Любителям первосрача
https://vas-s-al.livejournal.com/342000.html
Денежные расходы семей рабочих и инженерно-технических работников промышленных предприятий Свердловской области в первое послевоенное пятилетие (1946-1950 гг. )
https://cyberleninka.ru/article/n/denezhnye-rashody-semey-rabochih-i-inzhenerno-tehnicheskih-rabotnikov-promyshlennyh-predpriyatiy-sverdlovskoy-oblasti-v-pervoe
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2024-10-20 08:34 pm (UTC)LiveJournal categorization system detected that your entry belongs to the category: История (https://www.livejournal.com/category/istoriya?utm_source=frank_comment).
If you think that this choice was wrong please reply this comment. Your feedback will help us improve system.
Frank,
LJ Team
ххх
Date: 2024-10-21 04:51 am (UTC)no subject
Date: 2024-10-21 05:49 am (UTC)не знала
no subject
Date: 2024-10-21 05:14 pm (UTC)Бедные простые люди, вечно выживать приходится вопреки начальникам. Я и помню ,после Брежнева уже хрен простым давали жильё, в первых местах на очереди по нескольку лет стояли. Кого надо нога получали. Не, было кое-где у нас порой и давали. Но в основной массе-простым лафа закончилась. Как и путёвки на море. Блат наступил зверский.